하원이 최종 승인을 앞두고 있는 2026년 예산법을 통해, 정부는 조기 퇴직에 대한 새로운 제한을 시행한다. 쿼터 103과 여성 옵션은 역사 속으로 사라지며, 기대수명 연장에 따른 연금 수급 요건 강화 (3개월 연장) 는 2027년과 2028년 사이에 2년에 걸쳐 단계적으로 적용되는 수준에서 겨우 완화되었다. 그 외에는 청년층 (64세 퇴직이 어려워짐) 과 조기 노동자 및 고위험 육체노동 종사자들이 불이익을 받게 되었다.

퇴직까지 3개월 더 일해야

결국 기대수명에 따른 연금 수급 요건 조정은 이뤄지되, 2년에 걸쳐 분산된다. 현행 규정에 따르면 2027년부터 3개월이 한꺼번에 늘어나야 했다. 대신, 2026년 예산법은 2027년에 1개월만 먼저 늘리고 나머지 2개월은 2028년부터 추가하도록 규정했다 (힘들고 고된 업무에 종사하는 노동자 제외). 따라서 2027년부터 노령 연금을 받으려면 67세 1개월의 연령 (및 20년의 기여금 납부) 이 필요하며, 2028년부터는 67세 3개월이 되어야 한다. 2027년부터 조기 연금을 받으려면 (연령과 관계없이) 42년 11개월의 기여금 납부가 필요하고, 2028년부터는 43년 1개월 (여성은 1년 적음) 이 필요하다. 여기에 수급 요건 달성과 연금 지급 개시 사이의 대기 기간인 소위 이동식 창구 3개월이 추가된다.

INPS 기여금과 보충 기금, 합산 불가

학위 취득 기간 추후 납부와 창구 기간에 대한 제한을 피하기 위한 재원을 마련하기 위해, 정부는 1년 전 예산안에서 취했던 중요한 조치를 철회했다. 전적으로 기여제 시스템 (1995년 이후 채용자) 에 속한 노동자들에게 부여되었던 이탈리아 사회보장국 (INPS) 기여금과 사적 보충 연금 기금 납입금을 합산할 수 있는 가능성이 삭제된 것이다. 이 합산 제도는 기여제 해당자들에게 허용된 64세 퇴직이 가능할 정도의 연금액을 달성하는 데 목적이 있었다. 조기 퇴직을 위해서는 사회적 수당의 최소 3배 (2030년부터는 3.2배), 즉 월 약 1616유로에 해당하는 연금액을 확보해야 한다 (자녀가 한 명인 여성 노동자는 2.8배, 두 명 이상은 2.6배로 하향). 2026년 예산안으로 합산 가능성이 사라지면서 64세에 연금을 받는 것은 더 어려워질 것이다.

사회적 Ape 유지, 쿼터 100과 여성 옵션 작별

최근 몇 년간 계속 연장되어 온 세 가지 예외적 조기 퇴직 경로 중 2026년에는 사회적 Ape만 남게 된다. 정부는 재원을 회수하고 조기 퇴직 종료에 대한 추가적인 신호를 보내기 위해, 쿼터 103 (최소 62세 연령 및 41년 기여금) 과 여성 옵션 (특정 카테고리의 여성 노동자로서 최소 61세 연령 및 41년 기여금) 을 내년으로 연장하지 않기로 결정했다. 2025년 12월 31일까지 요건을 갖추지 못한 경우 더 이상 신청할 수 없다. 반면, 국가가 부담하는 월 최대 1500유로의 수당인 사회적 Ape는 2026년 말까지 이용 가능하다. 이는 실업자, 간병인, 장애인 및 고된 업무 종사자 중 63세 5개월의 연령과 카테고리에 따라 36년, 32년 또는 30년의 기여금을 채운 경우 신청할 수 있다.

최저 연금 620유로, 2025년보다 3유로 인상

2026년 연금은 인플레이션에 따라 잠정적으로 1.4% 인상 (이듬해 정산 조건) 될 예정이다. 이는 최근 INPS의 회람에서 확정되었다. 물가 상승에 따른 조정은 최저 연금액의 4배 (월 세전 약 2413유로) 이하인 연금에 대해서만 100% 적용된다. 4~5배 사이 금액은 90%, 5배 (약 3017유로) 초과 금액은 75%만 조정된다. 예를 들어, 세전 1000유로 연금은 월 약 14유로, 1500유로는 약 21유로, 2000유로는 28유로, 3000유로는 약 37유로 인상된다. 지난 예산안에서 도입된 1.3% 추가 인상분을 포함한 새로운 최저 연금액은 월 619.8유로로, 2025년 (616.67유로) 보다 고작 3유로 많다.

신규 채용자, 침묵의 합의로 퇴직금 (TFR) 을 연금 기금으로

특히 청년층 사이에서 보급률이 매우 낮은 사적 보충 연금의 발전을 도모하기 위해, 정부는 예산 법안에 새로운 규정을 삽입했다. 내년 7월 1일부터 처음 채용되는 민간 부문 노동자 (가사 도우미 및 간병인 제외) 의 퇴직금 (TFR)은 침묵의 합의 메커니즘에 따라 해당 직군 보충 기금이나 노동자가 지정한 다른 기금, 또는 대안이 없을 경우 INPS의 잔여 기금으로 의무적으로 이전된다. 다만, 노동자가 60일 이내에 TFR을 퇴직 시 일시금으로 받는 본래의 용도로 유지하겠다는 명시적인 선택을 하는 경우는 제외된다. 채용 후 60일 동안 노동자가 아무런 의사 표시를 하지 않으면, TFR은 자동으로 보충 연금으로 넘어가게 된다.

고위험 및 조기 노동자 기금 삭감

정부가 첫 번째 수정안에 넣었다가 동맹당 (Lega) 의 반대로 두 번째 수정안에서 철회한 학위 취득 기간 추후 납부 및 조기 퇴직 창구에 대한 제한 조치는 면하게 되었으나, 그 대가는 조기 노동자 (19세 이전에 최소 1년 근무한 자) 와 법률에 규정된 고위험 육체노동 종사자들이 치르게 되었다. 이 두 카테고리는 다른 노동자들에 비해 일찍 퇴직할 수 있는 규칙의 혜택을 받는다. 2026년 예산안이 이 규칙 자체를 바꾸지는 않지만, 조기 퇴직을 지원하는 기금을 중장기적으로 삭감하여 향후 제한이 발생할 위험을 키웠다. 조기 노동자용 재원은 2032년 9000만 유로, 2033년 1억 4000만 유로, 2034년부터는 매년 1억 9000만 유로씩 줄어든다. 고위험 노동자용 재원은 2033년부터 매년 4000만 유로씩 삭감된다.

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